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結構性減稅再發力:簡化增值稅率與營改增同步推進

2015-07-07 16:26:03 點擊數:

財政部發文決定簡並和統一增值稅征收率,將6%和4%的增值稅征收率統一調整為3%,於今年7月1日起執行。接受《證券日報》記者采訪的業內專家表示,中國增值稅稅率多達7檔,簡化合並增值稅征稅率,有助於減少因稅率檔位過多而產生的尋租空間。未來營改增完成後,增值稅的稅率和征收率有可能進一步簡化到3-4個檔位。

“隨著營改增的深入推進,增值稅存在多檔稅率,會出現無法確定適用哪個稅率、或者部分納稅人故意使用低稅率的情況。”普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合夥人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時表示,目前看來,營改增可能要分為兩步走:第一步是將試點行業全部納入營改增;接下來會進一步對多檔增值稅稅率稅率進行簡化合並檔次。

“這次調整是整個營改增擴大範圍以及未來改革的一個重要環節。”中國國際經濟交流中心經濟學家徐洪才在接受《證券日報》記者采訪時表示,今後要進一步擴大營改增的覆蓋麵,同時還要完善中央和地方增值稅的分配體製,最終實現增值稅立法。在目前情況下,此次增值稅減並稅率是在稅製改革方麵邁出了一小步,也是一個進步。

今年3月,財政部稅政司發布《2013年營改增試點運行情況》報告稱,營改增試點後,試點企業總體實現減稅。同時,其下遊企業因抵扣增加也普遍減稅。據統計,2012年減稅426億元,2013年減稅額猛增至超過1400億元。

而此次增值稅簡並統一的稅改新政,無疑進一步體現了結構性減稅的總基調。據徐洪才介紹,根據原有政策,自來水和小型水電企業是按照13%征收增值稅,但由於進項稅額抵扣較少,企業稅負較重,絕大多數企業都是選擇按照6%簡易征收。而改革後按照3%的征收率,企業名義稅負將直接降低一半。

“簡化稅製是一個緩慢漸進的過程,並不代表全部實行統一稅製。若不加區別對待,不體現差別,便無法體現稅收本身的調節功能。”中央財經大學財政學院財稅研究所所長曾康華強調,究竟實行哪一稅率是適當的,不隻要看稅製本身,還要看宏觀層麵能否促進經濟增長,納稅人是否感到公平等,以求最終達到公平、效率和刺激經濟增長相互協調統一的目的。